1974 wurde in Mexiko das "Bevölkerungsgesetz" erlassen: "Im Bevölkerungsgesetz wurde der Nationale Bevölkerungsrat (CONAPO) als Leitungsorgan für die Bevölkerungspolitik geschaffen. In der Verordnung des Gesetzes (17.Nov.1976) wird betont, dass Familienplanung ein Recht eines jeden Menschen ist" (1999: 114). Im Jahr 1977 wurde eine Bevölkerungspolitik entworfen (11). Ziel dieses Gesetzes ist die Kontrolle des Bevölkerungswachstums, wobei die grundlegenden Ziele darin bestehen, 1) unter voller Wahrung der individuellen Freiheit die Verringerung der Fertilität und damit die Verringerung des Bevölkerungswachstums herbeizuführen und 2) die Verteilung von Migrationsströmen besser zu gestalten, um eine Bevölkerungsverdoppelung im Einklang mit einer ausgewogeneren regionalen Entwicklung zu erreichen (S. 115): "Das gesamte Dokument ist von der Idee durchdrungen, die Bevölkerungspolitik mit der Entwicklungspolitik zu verbinden (...). Die Bevölkerungspolitik wird als ein Prozess verstanden, der die Menschen zu einer besseren menschlichen Entwicklung führen soll, und als solcher findet die Bevölkerungspolitik keine autonome Rechtfertigung, sondern ihre Kriterien werden den großen nationalen Zielen untergeordnet" (S. 115).

Bis in die 1970er Jahre ergab die Statistik, dass die mexikanischen Frauen am Ende ihres reproduktiven Lebens durchschnittlich 7 bis 8 Kinder hatten (7,5). Die Bevölkerungspolitik wurde im Falle Mexikos durch das Familienplanungsprogramm umgesetzt, das durch die Einführung von Verhütungsmethoden versuchte, die durchschnittliche Reproduktions- oder Fruchtbarkeitsrate auf 2 bis 3 Kinder zu senken (2,5). In dieser Zeit, als das Gesetz verabschiedet wurde und die Bevölkerungspolitik im Gange war, zog de Barbieri wegen des Militärputsches im Jahr 1973 von Chile nach Mexiko. De Barbieri trat als Forscherin in das Institut für Sozialforschung der UNAM (IISUNAM) ein, das damals, nach dem Gesetz, zwei neue Forschungsrichtungen einführte: Bevölkerungssoziologie und Demografie. In diesem Forschungsbereich bestand ihre kritische Arbeit darin, zu beobachten, inwieweit die Bevölkerungspolitik Frauen begünstigt oder nicht begünstigt, denn die Hauptkritik, die sich aus der Umsetzung dieser Politik auf internationaler Ebene ergab, bestand darin, das Vorhandensein einer Sterilisationspolitik anzuprangern: "Die Bevölkerungspolitik und ihre Erfolge beruhten auf der ständigen Erhöhung der Zahl der Nutzer*innen von Verhütungsmethoden" (S. 117). Die Forderungen nach reproduktiven Rechten und Gesundheitsrechten für Frauen wurden dann von den sozialen Bewegungen und Frauenbewegungen erhoben. De Barbieri versuchte daher aufzuzeigen, inwieweit die Frauen bei der Umsetzung dieses bevölkerungspolitischen Gesetzes nicht Subjekte von Rechten, sondern Objekte oder Instrumente der Politik waren, denn "Bevölkerungspolitik in Mexiko ist gleichbedeutend mit der Kontrolle des demographischen Wachstums durch Fertilitätskontrolle" (S. 130).

Bibliografische Referenzen

Teresita de Barbieri: Cambio sociodemográfico, políticas de población y derechos reproductivos en México, en: Adriana Ortiz-Ortega (comp.). Derechos reproductivos de las mujeres: un debate sobre justicia en México. México, Edamex, 1999, p. 101-145.